各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，義烏市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第51號）等法律規(guī)章，結(jié)合我省實際，省安監(jiān)局制定了《浙江省建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年10月21日
浙江省建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理實施細則（試行）
第一章 總 則
第一條 為預防、控制和消除建設項目可能產(chǎn)生或者存在的職業(yè)病危害，加強和規(guī)范建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第51號），結(jié)合我省實際，制定本細則。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生或者存在職業(yè)病危害的新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進的建設項目（以下統(tǒng)稱建設項目）職業(yè)病防護設施建設及其監(jiān)督管理適用本細則。
本細則所稱的建設項目，是指可能產(chǎn)生或者存在《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素的建設項目。
本細則所稱的職業(yè)病防護設施，是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強度，預防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護勞動者健康的設備、設施、裝置、構(gòu)（建）筑物等的總稱。
第三條 建設單位是建設項目職業(yè)病防護設施建設的責任主體。
建設項目的職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱職業(yè)衛(wèi)生“三同時”）。
職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。
第四條 根據(jù)可能產(chǎn)生或者存在的職業(yè)病危害風險程度， 建設項目分為職業(yè)病危害一般、職業(yè)病危害較重和職業(yè)病危害嚴重三個等級。建設項目職業(yè)病危害風險程度的綜合判定依據(jù)國家安全監(jiān)管總局公布的《建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄》和省安監(jiān)局有關補充規(guī)定執(zhí)行。
第五條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）對建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作實行監(jiān)督管理。
具備條件的，建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作可與安全設施“三同時”工作一并進行。
第六條 建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理實行分級管理。
省安監(jiān)局負責省人民政府及其有關投資主管部門審批、核準或者備案的職業(yè)病危害嚴重的建設項目；跨設區(qū)市的建設項目；國家安全監(jiān)管總局委托的建設項目。
市級安監(jiān)局負責設區(qū)的市人民政府及其有關部門審批、核準或者備案的建設項目；跨縣（市、區(qū)）的建設項目；省人民政府及其有關投資主管部門審批、核準或者備案的職業(yè)病危害嚴重以下的建設項目。
縣級安監(jiān)局負責除省、市級安監(jiān)局負責之外的建設項目。
上一級安監(jiān)部門根據(jù)工作需要，可以將其負責的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)督管理工作委托給下一級安監(jiān)部門實施，受委托的部門不得再另行委托。
第七條 根據(jù)建設項目職業(yè)病危害的風險程度，建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”按照下列規(guī)定實行分類監(jiān)督管理：
(一)職業(yè)病危害一般的建設項目，其職業(yè)病危害預評價報告經(jīng)建設單位自行評審后應當報安監(jiān)部門備案；其職業(yè)病防護設施自行竣工驗收后應當報安監(jiān)部門備案；
（二）職業(yè)病危害較重的建設項目，其職業(yè)病危害預評價報告經(jīng)建設單位自行評審后應當報安監(jiān)部門審核；其職業(yè)病防護設施設計專篇實行自行評審；其職業(yè)病防護設施竣工后，由安監(jiān)部門組織驗收；
（三）職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其職業(yè)病危害預評價報告經(jīng)建設單位自行評審后應當報安監(jiān)部門審核；其職業(yè)病防護設施設計專篇應當報安監(jiān)部門審查；其職業(yè)病防護設施竣工后，由安監(jiān)部門組織驗收。
屬于備案事項的，安監(jiān)部門實行形式審查。屬于審核、審查和竣工驗收事項的，安監(jiān)部門實行合法性審核、專家技術性審查和竣工現(xiàn)場驗收制度。
第八條 建設項目職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價，應當由依法取得相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu) （以下簡稱技術服務機構(gòu)）承擔。
建設項目職業(yè)病危害風險程度由技術服務機構(gòu)依據(jù)《建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄》，并結(jié)合建設項目主要生產(chǎn)工藝、擬采用的原輔材料、產(chǎn)品以及擬接觸職業(yè)病危害因素的人數(shù)等綜合分析后進行判定。技術服務機構(gòu)對判定結(jié)果負責。
技術服務機構(gòu)應保證技術服務結(jié)果客觀、真實、準確，并對作出的結(jié)論承擔相應的法律責任。
第九條 建設項目職業(yè)病防護設施的設計、施工、工程監(jiān)理應當由相應資質(zhì)的單位承擔。
受建設單位委托的職業(yè)病防護設施的設計、施工、工程監(jiān)理等單位應當依照法律、法規(guī)、標準和有關規(guī)定開展工作，并承擔相應的法律責任。
第十條 各級安監(jiān)部門應當建立健全職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤＝ㄔO項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審核、審查和竣工現(xiàn)場驗收時，應當按照規(guī)定從專家?guī)熘羞x取和聘請有關專家參與，專家組中專家?guī)鞂＜胰藬?shù)不得少于3人。
專家應當按照獨立、客觀、公正的原則，對所參與的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審核、審查和竣工驗收提出意見，并對該意見負責。
專家參與評審、技術性審查和驗收實行回避制度。建設單位及參加建設單位有關工作的專家，不得參與該建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審核、審查及竣工驗收等相應工作。
第十一條 涉及放射性職業(yè)病危害因素的建設項目應當依據(jù)《建設項目職業(yè)病危害放射防護評價報告編制規(guī)范》對建設項目的分類，按照下列規(guī)定編制職業(yè)病危害評價報告：
（一）A類建設項目，建設單位應當委托具有職業(yè)病危害放射防護評價資質(zhì)的技術服務機構(gòu)編制建設項目職業(yè)病危害放射防護評價報告或者包含放射防護評價內(nèi)容的建設項目職業(yè)病危害評價報告；
（二）B類和C類建設項目，建設單位應當委托技術服務機構(gòu)編制包含放射性職業(yè)病危害因素相關評價內(nèi)容的建設項目職業(yè)病危害評價報告，但評價內(nèi)容中涉及的放射性職業(yè)病危害因素檢測必須委托具有職業(yè)病危害放射防護檢測資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)承擔。
第二章 職業(yè)病危害預評價
第十二條 技術服務機構(gòu)應當根據(jù)建設單位提供的建設項目可行性研究報告及有關資料進行職業(yè)病危害預評價，編制建設項目職業(yè)病危害預評價報告，并應當向建設單位出具法律責任承諾書。
職業(yè)病危害預評價報告的主要內(nèi)容和編制要求按照建設項目職業(yè)病危害預評價標準規(guī)范以及有關規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 建設項目職業(yè)病危害預評價報告編制完成后，建設單位應當對職業(yè)病危害預評價報告自行組織評審。
建設單位應當在預評價報告自行評審、修改完善后，按照本細則第六條和第七條的規(guī)定向安監(jiān)部門提出建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）的申請，并提交下列文件、資料：
（一）建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請書；
（二）編制建設項目職業(yè)病危害預評價報告的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)的資質(zhì)證明（影印件）；
（三）建設項目職業(yè)病危害預評價報告；
（四）建設項目職業(yè)病危害預評價報告自評審專家組評審意見；
（五）建設單位對職業(yè)病危害預評價報告自評審情況報告；
（六）職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)、建設單位對職業(yè)病危害預評價報告法律責任承諾書；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。
第十四條 安監(jiān)部門收到建設單位對建設項目職業(yè)病危害預評價報告?zhèn)浒富驅(qū)徍松暾埡螅瑧攲ι暾埐牧鲜欠颀R全和符合性進行核對，并按照下列規(guī)定分別處理：
（一）申請事項依法不屬于本部門職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定；
（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；
（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場告知或者在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（四）申請材料齊全、符合法定形式的，自收到申請材料之日起即為受理，并出具受理的書面憑證；
（五）對已經(jīng)受理的職業(yè)病危害一般的建設項目職業(yè)病危害預評價報告?zhèn)浒干暾垼脖O(jiān)部門進行形式審查，符合要求的，應當當場或者及時予以備案，最長不得超過自受理之日起20個工作日，并向申請人出具備案通知書；不符合要求的，不予備案，書面告知申請人并說明理由；
（六）對已經(jīng)受理的職業(yè)病危害較重或者嚴重的建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核申請，安監(jiān)部門應當進行合法性審核。審核同意的，自受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復，因情況復雜，20個工作日不能作出批復的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知申請人。審核不同意的，安監(jiān)部門應當書面告知申請人并說明理由，要求建設單位修改或者重新編制職業(yè)病危害預評價報告，重新編制的要按照本細則要求重新提出審核申請；
安監(jiān)部門在職業(yè)病危害預評價報告審核的批復中要書面告知申請人，該建設項目必須依法進行職業(yè)病防護設施設計并編制設計專篇。
第十五條 建設項目職業(yè)病危害預評價報告經(jīng)安監(jiān)部門備案或者審核批復后，建設項目的選址、生產(chǎn)規(guī)模、總體布局、主要生產(chǎn)工藝或者職業(yè)病危害因素的種類等發(fā)生重大變更的，建設單位應當對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)病危害預評價，按照本細則有關規(guī)定重新提出備案或者審核的申請。
第十六條 建設單位未提交建設項目職業(yè)病危害預評價報告或者職業(yè)病危害預評價報告未經(jīng)安監(jiān)部門審核同意的，有關部門不得批準該建設項目。
第三章 職業(yè)病防護設施設計
第十七條 職業(yè)病防護設施的設計單位應當按照有關職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準規(guī)范的要求，編制建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇。
職業(yè)病防護設施設計專篇的主要內(nèi)容和編制要求按照建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇編制標準規(guī)范以及有關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 職業(yè)病危害一般或者較重的建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇編制完成后，建設單位應當對職業(yè)病防護設施設計專篇自行組織評審。
職業(yè)病危害嚴重的建設項目，建設單位應當在職業(yè)病防護設施設計專篇自行評審、修改完善后向安監(jiān)部門提出職業(yè)病防護設施設計審查的申請，并提交下列文件、資料：
（一）建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書；
（二）建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核批復文件（復印件）；
（三）建設項目立項有關審批文件（復印件）；
（四）編制建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇的設計單位的資質(zhì)證明（影印件）；
（五）建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇；
（六）建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇自評審專家組評審意見；
（七）建設單位對職業(yè)病防護設施設計專篇自評審情況報告；
（八）建設單位、設計單位對職業(yè)病防護設施設計專篇法律責任承諾書；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。
建設單位應當按照修改完善的職業(yè)病防護設施設計專篇組織職業(yè)病防護設施的施工。
第十九條 安監(jiān)部門收到職業(yè)病危害嚴重的建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請后，應當對申請材料是否齊全和符合性進行合法性審查，審查同意的，自受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復；審查不同意的，書面告知申請人并說明理由。因情況復雜，20個工作日不能作出批復的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知申請人。
第二十條 建設項目職業(yè)病防護設施設計經(jīng)審查同意后，建設項目的建設地址、生產(chǎn)規(guī)模、主要生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變更的，建設單位應當根據(jù)變更的內(nèi)容，重新進行建設項目職業(yè)病防護設施設計，編制職業(yè)病防護設施設計專篇，并在變更之日起30日內(nèi)按照本細則有關規(guī)定重新提出設計審查的申請。
第四章 職業(yè)病防護設施竣工驗收
第二十一條 施工單位應當按照建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇和有關施工技術標準、規(guī)范進行施工，并對職業(yè)病防護設施的工程質(zhì)量負責。
工程監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員應當按照有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對職業(yè)病防護設施的施工工程實施監(jiān)理，并對職業(yè)病防護設施工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。
第二十二條 建設項目完工后，根據(jù)規(guī)定需要在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行的，其配套建設的職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。
第二十三條 建設單位應當在試運行期間對職業(yè)病防護設施運行情況和工作場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，并委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)對職業(yè)病危害控制效果進行評價，編制職業(yè)病危害控制效果評價報告。
職業(yè)病危害控制效果評價報告的主要內(nèi)容和編制要求按照建設項目職業(yè)病危害控制效果評價標準規(guī)范以及有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關專家對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行自評審，同時對職業(yè)病防護設施組織竣工自驗收。
評審、驗收必須出具專家組評審、驗收意見。
建設單位應當按照專家組驗收意見對職業(yè)病防護設施進行整改，同時要求職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)按照專家組評審意見對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行修改完善，將整改和修改情況提請專家組組長進行確認后，形成建設單位組織評審和驗收情況報告，并作出相關法律責任承諾。
第二十五條 對職業(yè)病危害一般或較重的建設項目，建設單位應當在職業(yè)病防護設施竣工自驗收和整改完成后30日內(nèi)，按照本細則第六條和第七條的規(guī)定向安監(jiān)部門提出職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）的申請，并提交下列文件、資料：
（一）建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書；
（二）建設項目職業(yè)病危害預評價報告?zhèn)浒竿ㄖ獣驅(qū)徍艘庖姇◤陀〖?/p>
（三）建設項目立項有關審批文件（復印件）；
（四）建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇；
（五）建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇自評審意見；
（六）建設單位對職業(yè)病防護設施設計專篇自評審情況報告；
（七）編制建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)的資質(zhì)證明（影印件）；
（八）建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告；
（九）建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告自評審和職業(yè)病防護設施竣工自驗收專家組評審、驗收意見；
（十）建設單位對職業(yè)病危害控制效果評價報告自評審、職業(yè)病防護設施竣工自驗收情況報告；
（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。
對職業(yè)病危害嚴重的建設項目，建設單位應當在職業(yè)病危害控制效果評價報告評審、職業(yè)病防護設施竣工自驗收和整改完成后30日內(nèi)，按照本細則第六條和第七條的規(guī)定向安監(jiān)部門提出職業(yè)病防護設施竣工驗收的申請，并提交下列文件、資料：
（一）建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收申請書；
（二）建設項目立項有關審批文件（復印件）；
（三）建設項目職業(yè)病防護設施設計審查批復文件（復印件）；
（四）編制建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)的資質(zhì)證明（影印件）；
（五）建設項目職業(yè)病防護設施施工單位和工程監(jiān)理單位的資質(zhì)證明（影印件）；
（六）建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告；
（七）建設項目職業(yè)病危害控制效果評價報告自評審和職業(yè)病防護設施自驗收的專家組評審、驗收意見；
（八）建設單位對職業(yè)病危害控制效果評價報告自評審、職業(yè)病防護設施自驗收情況報告；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。
第二十六條 安監(jiān)部門收到建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收備案申請后，應當對申請材料是否齊全和符合性進行形式審查。符合要求的，當場或者及時予以備案，最長不得超過自受理之日起20個工作日，并向申請人出具備案通知書；不符合要求的，不予備案，書面告知申請人并說明理由。
第二十七條 對已經(jīng)受理的建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收申請，安監(jiān)部門應當按照有關規(guī)定組成專家組，對建設項目職業(yè)病防護設施進行竣工現(xiàn)場驗收。竣工現(xiàn)場驗收必須出具專家組驗收意見。
竣工現(xiàn)場驗收未通過的，安監(jiān)部門應當書面告知申請人并說明理由，要求建設單位修改或者重新編制職業(yè)病危害控制效果評價報告、對建設項目職業(yè)病防護設施進行整改或者重新施工，重新按照本細則要求自評審和自驗收，并重新提出竣工驗收的申請。
竣工現(xiàn)場驗收通過的，安監(jiān)部門應當對提交的申請文件、資料以及專家組竣工現(xiàn)場驗收意見等一并進行合法性審查，自受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復；因情況復雜，20個工作日不能作出批復的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由書面告知申請人。
第二十八條 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其配套的職業(yè)病防護設施應當分期與建設項目同步進行驗收。
第二十九條 建設項目職業(yè)病防護設施未經(jīng)安監(jiān)部門竣工驗收通過的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
第五章 監(jiān)督管理
第三十條 安監(jiān)部門應當加強對建設單位職業(yè)衛(wèi)生“三同時”自評審、自驗收情況的抽查，督促建設單位落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的主體責任。發(fā)現(xiàn)建設單位、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)存在違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章有關規(guī)定的，依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》和《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第50號令）的有關規(guī)定予以處理。
安監(jiān)部門在組織專家組進行技術性審查和竣工現(xiàn)場驗收時，應當針對建設項目的特點選擇參與審查的專家，并嚴格遵守審查程序、保證審查質(zhì)量。
安監(jiān)部門工作人員在職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理工作中不得索取或者收受建設單位、評價單位和設計單位的財物，不得謀取非法利益。在職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理工作中違反有關法律、法規(guī)的規(guī)定或者發(fā)現(xiàn)存在濫用職權、玩忽職守和徇私舞弊等行為的，應當依法予以處理。
安監(jiān)部門工作人員不得作為專家組成員。
第三十一條 安監(jiān)部門應當建立健全建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”檔案管理和統(tǒng)計制度。市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局應當于每年1月10日前和7月10日前，分別將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度和本年度上半年的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理情況報上一級安監(jiān)部門。
第六章 附 則
第三十二條 本細則由浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。
第三十三條 本細則自公布之日起施行。
附件：
1.建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請書.doc